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[특집] 부자와 투기업자가 끌고, 정부가 미는 거품경제

[월간경실련 2022년 7,8월호 – 특집. 부자감세·재벌특혜 한번 더?(4)] 부자와 투기업자가 끌고, 정부가 미는 거품경제 - “자유민주주의·시장경제” 체제라고 하기에는 부끄러운 수준의 윤석열 정부의 금융정책 방향 - 정호철 경제정책국 간사 윤석열 정부의 금융정책 방향 윤 정부의 금융정책은 한마디로 말해 ‘부자와 투기업자가 끌고, 정부가 미는 거품경제’가 아닐까 싶다. 「윤석열 정부 110대 국정과제(제20대 대통령직인수 위원회, 2022.5월)」를 살펴보면, 부자와 투기업자들의 민원들이 백화점식으로만 나열돼 있다. 물론, 개 중에는 코로나19로 고통받고 있는 중·소상공인들 대상 금융지원 뿐만 아니라 불공정한 주식시장을 바로 잡기 위한 시정정책도 있다. 그러나 개별적으로 하나씩 살펴보면, 민생경제에 대한 이해, 자산격차에 대한 이해, 시장상황에 대한 이해가 너무 부족해 ‘자유민주주의·시장경제’ 체제라고 내걸기에는 너무나 부끄러운 수준이다. 1. 정책금융 - 중·소상공인 대상 금융지원 ➊ 초저금리 금융지원 윤 정부는 코로나19로 ▲매출이 감소한 소상공인들 대상으로 1~2천만원→최대 3천만원까지 한도 내 금리 1%를 지원하는 한편, ▲’20.3~’22.6 폐업한 75만개 중·소사업장 중 재창업자를 대상으로 5천만원까지 한도 내 금리 2%를 지원하기로 약속했다. 금리가 오르는 요즘 같은 시기에 꼭 필요한 정책이다. 코로나 19가 장기화 되면서 손실보전금을 지원하는 방법보다는, 이처럼 초저금리 금융지원을 통해 민생경제가 스스로 채무를 해결할 수 있도록 유도하는 정책금융이야말로 지금 시기에 바람직한 정책이다. 나아가, ‘달러 스와프(Swap)’를 통해 중·소 무역업체에게 저금리 외환지원까지 더해진다면 보다 큰 도움이 될 것이다. ➋ 긴급구제식 채무조정 및 맞춤형 지원 기존에 코로나19 금융지원으로 대출을 받았던 영세 소상공인이나 자영업자에 대한 대출채권 매입 및 채무조정이야말로 윤 정부 경제회복정책 중에서 가장 긴요한 정책이다. 현재 채무로 고...

발행일 2022.07.29.

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[특집] 윤석열 정부의 노동정책 방향을 우려한다

[월간경실련 2022년 7,8월호 – 특집. 부자감세·재벌특혜 한번 더?(3)] 윤석열 정부의 노동정책 방향을 우려한다 오세형 경제정책국 부장 윤석열 정부의 노동정책방향 발표가 지난 6월 23일에 있었다. 대선공약에서부터 국정과제 제시에 이어 노동정책방향 발표까지, 말로는 노동의 가치를 존중하겠다고 하지만, 정작 노동은 안보이고 기업의 이윤 극대화에만 매몰된 정책들은 아닌가 우려한다. ▲노동자의 장시간노동과 건강권 침해를 야기할 노동시간 규제완화(선택근로 정산기간 확대, 연장 근로시간 총량관리, 스타트업 및 전문직의 근로시간 규제완화) ▲OECD국가 중 산재사망률 1위 국가의 현실을 외면한 기업 자율중심의 안전관리체계 구축 ▲ 법과 원칙만을 형식적으로 강조한 공정한 노사관계의 구축 등의 정책과제가 윤석열 정부의 노동정책의 향방을 정하는 주요 내용이었다. 이어서 윤석열 정부는 노동정책방향을 구체화하며 우선 추진 과제로 근로시간 제도 및 임금체계 개편을 제시하였다. 근로기준법 제50조 제1항은 ‘1주 간의 근로시간은 휴게시간을 제외하고 40시간을 초과할 수 없다’고 제2항은 ‘1일의 근로시간은 휴게시간을 제외하고 8시간을 초과할 수 없다’고 하고 있다. 일반적으로 생각할 수 있는 주 40시간이 기본인 것이다. 그럼에도 2018년 근로시간 단축과 관련하여 ‘주 최대 68시간’이 ‘주 최대 52시간’으로 준다며 큰 사회적 이슈가 되었다. 시행에 있어 몇몇 문제가 없는 것은 아니었으나, ‘저녁이 있는 삶’이라는 가치가 사회적 공감을 얻으며 여야 합의로 진행된 것으로, 노동시간 단축이라는 기본적 지향에 시민 모두가 큰 틀에서는 합의한 성과였다. 그러나 이제는 ‘주 최대 92시간’의 노동강도가 현실화 되는 것 아닌가 하는 걱정이 퍼지고 있다. 현재 주 12시간으로 되어 있는 연장근로한도 관리 단위를 월 단위로 바꾸는 내용의 노동시간 제도 개편 내용 때문이다. 물론 노동시간이 곧 임금과 연결되어 노동시간 단축이 임금삭감에 직결되는 열악한 노동자들을 비...

발행일 2022.07.29.

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[특집] 윤석열 정부 조세정책에 관한 시론

[월간경실련 2022년 7,8월호 – 특집. 부자감세·재벌특혜 한번 더?(2)] 윤석열 정부 조세정책에 관한 시론 유호림 경실련 재정세제위원장(강남대학교 세무학과 교수) 지난 6월에 발표된 윤석열 정부의 경제정책은 ‘재벌특혜·규제완화·부자감세’로 요약되는데, ‘규제철폐’와 ‘낙수효과’ 및 ‘이윤주도경제성장’을 부르짖는 신(新) 자유주의자들의 경제논리와 정확히 일치한다. 이러한 정책기조는 이론적으로 보면 과거 포스트 케인즈 주의에 입각한 문재인 정부의 ‘소득(임금)주도성장정책’에 대한 반동으로서 민간 영역을 활성화하여 시장의 효율을 제고하자는 의미로 해석된다. 왜냐하면 윤석열 정부의 경제정책과 신(新) 자유주의자들의 주장은 재벌로 대변되는 대기업과 다주택자 등 지대추구자에 대한 ‘규제’와 ‘증세’를 통해 중산층과 서민에게 ‘분수효과’를 일으키려는 문재인정부의 경제정책과 완전히 배치되기 때문이다. 주지하다시피 신(新) 자유주의자들은 시장은 ‘수요와 공급’에 의해 ‘자원이 효율적으로 배분’되기 때문에 정부의 개입과 간섭을 최소화해야 한다고 여긴다. 구체적으로 이들은 자유는 ‘국가 강제력의 부재’를 의미하므로 정부의 개입을 최소화해야 하는바 (Friedrich Hayek), 이처럼 국가의 강제력을 최소화 해야만 시장의 경쟁 상태를 제고하여 ‘효율적인 자원배분’이 가능하기 때문에(Walter Eucken) 국가 주도의 분배체계는 불필요하다고(Robert Nozick) 역설한다. 요컨대 신(新) 자유주의자들은 시장은 자유로운 곳이므로 정부의 개입이 없어야만 ‘보이지 않는 손’에 의해 자원이 효율적으로 배분되면서 경제성장이 이루어진다고 보는 것이다. 이러한 신(新) 자유주의자들은 특히 조세제도를 가장 근본적으로 시장의 자유를 침해하는 정부의 개입이자 시장에 대한 강력한 규제로 보기 때문에, ‘최소한의 조세부담’이 곧 ‘최소한의 국가 강제력’이자 ‘효율적인 자원 배분’을 위한 전제조건이라고 주장한다. 따라서 윤석열 정부의 경제정책인 ‘재벌특혜·규제완화·부...

발행일 2022.07.29.

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[특집] 윤석열 정부 재벌특혜 기조 버려야

[월간경실련 2022년 7,8월호 – 특집. 부자감세·재벌특혜 한번 더?(1)] 윤석열 정부 재벌특혜 기조 버려야 권오인 경제정책국장 지난 5월 10일 출범한 윤석열 정부는 6월 16일 향후 5년간 우리 경제의 청사진이라고 할 수 있는 ‘새정부 경제정책방향’을 발표했다. 정부는 민간주도 성장을 내세우며 ‘자유·공정·혁신·연대’의 기조를 강조하고 있지만, 구체적으로 들여다보면 과거 보수정부가 취해오던 재벌주도 성장기조에 불과하다. 때문에 향후 재벌로의 경제력 집중과 경제양극화 심화가 우려되는 상황이다. 누구를 위한 규제완화인가? 정부는 ‘자유·공정·혁신·연대’라는 4대 기조에 따라 ▲민간중심 역동경제, ▲체질개선 도약경제, ▲미래대비 선도경제, ▲함께 가는 행복경제라는 4개 정책방향을 내세웠다. 민간중심 역동경제를 위해서는 최우선적으로 규제혁파와 기업활력 제고 정책을 제시하며, 경제분야 핵심규제를 집중 점검·개선키 위해 ‘경제 규제혁신 TF’를 신설하여 운영한다고 밝혔다. 구체적으로 TF에서 환경, 보건·의료, 입지, 신산업 등 경제분야 전반에 걸친 규제를 검토해 완화하겠다는 계획이다. 정부와 언급하고 있는 환경과 입지 등 산업분야와 관련된 규제는 국민의 안전, 개인정보, 환경파괴, 농지소실, 수도권집중을 방지하고 조세와 관련된 규제들이 많다. 물론 불필요한 규제는 정비할 필요가 있겠지만 이러한 규제들은 국가와 국민, 지역경제에 미치는 영향이 커서 신중해야 한다. 결국 산업과 관련한 규제를 완화할 경우 공공성은 파괴되고, 재벌특혜로 이어질 가능성이 크다. 재벌중심 경제구조 개혁이 빠진 체질개선책 정부는 경제체질을 개선하기 위해 5대 부문 개혁책(공공·연금개혁, 노동시장개혁, 교육개혁, 금융혁신, 서비스산업혁신)을 제시했다. 제목만 봤을 때는 필요한 개혁으로 보이지만 실제 내용은 오히려 개악적이고 정책 간 모순된 내용이 많다. 공공 및 연금개혁 방안에는 재정건전성 확립을 위해 재정준칙 법제화의 내용이 있다. 그리고 다각적인 재정혁신 ...

발행일 2022.07.29.

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[동숭동칼럼] 고집보다는 소통

[월간경실련 2022년 7,8월호][동숭동칼럼] 고집보다는 소통 윤순철 사무총장 취임 2개월 맞은 윤석열 대통령의 국정수행 지지율이 예사롭지 않다. 최근 한 여론조사기관은 윤 대통령 국정수행의 부정평가가 67%, 긍정평가가 34%임을 알렸다. 그동안 다수의 여론조사에서 부정평가가 높았기에 새삼스럽지 않지만 이를 반전시킬 전망도 안보이고 20%대로 추락이 예상된다. 역대 대통령들의 취임 첫 직무수행 평가(한국갤럽, 김영삼 1993.3. 긍정 71%, 부정 7%, 김대중 1998.3 긍정 71%, 부정 7%, 노무현 2003.4. 긍정 60%, 부정 19%, 이명박 2008.3. 긍정 52%, 부정 29%, 박근혜 2013.3. 긍정 44%, 부정 19%, 문재인 2017.6. 긍정 84%, 부정 7%)와 비교하면 이례적인 현상이 지속되고 있다. 대통령의 국정지지도는 집권당과 정부의 정책 집행에 큰 영향을 미친다. 통상적으로 대통령의 안정적인 국정 운영을 위한 ‘심리적 마지노선’이 40%로 인식되고, ‘35% : 60% 법칙’(긍정 35% 이 하, 부정 60% 이상)이면 중도층의 부정적 평가가 쏠림현상을 보이며 정권에 경고등이 켜진다고 한다. 윤 대통령의 낮은 국정수행 지지도는 이미 마지노선을 넘어 국정 추진의 동력마저 상실할 우려가 있다. 윤 대통령의 낮은 지지도의 이유로는 인사 문제, 경제·민생 위기, 경험·자질 문제 등이 지적된다. 취임 두 달이 되도록 어설픈 검증으로 인해 내 각 구성도 마무리하지 못하는 것은 물론 검사 경력 인사들의 주요 요직 진출, 대통령실 비서의 사적 채용 논란 등이 끊이지 않고 있다. 또한 소위 윤핵관들의 행태는 윤 대통령의 정치적 자산인 공정, 상식, 정의 실현의 기대감을 상당부분 감쇠시켰다. 전 정권의 과오를 들춰내 공방을 벌이면서 민생 경제를 등한시한다는 비판에 직면한 경제문제 대응도 거론된다. 윤석열 정부의 정책 기조는 대선 공약, 인수위 110대 국정과제, 새정부 경제정책방향 등에서 규제완화와 감세로 제...

발행일 2022.07.29.

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경실련 도시개혁센터 운영위원회 소개

[도시개혁 24호/여름호,재창간2호] [도시개혁센터 이야기1]   도시개혁센터 운영위원회 소개 경실련 도시개혁센터는 크게 운영위원회와 정책위원회로 구성되어 활동을 하고 있습니다. 운영위원회는 이사장, 운영위원장, 당연직(정책위원장, 도시대학장, 정책분과위원장)과 이사 몇 분이 함께 참여하고 계시고 도시개혁센터 운영과 사업 전반에 대해 논의하고 의결합니다. 바쁘신 중에도 매월 1회 정기회의로 모여 도시개혁센터 사업을 토론하고 논의하며 시민 중심의 도시정책과 제도 개혁을 위해 각자 부지런히 맡은 역할들을 감당하고 계십니다. 이번 호에서는 도시개혁센터를 이끌어 가고 계시는 운영위원님들을 소개합니다. 정책위원회에서는 5개 분과(주거•안전•재생•교통•숲 분과)의 정책과 사업을 총괄하고 있습니다. 다음 호부터 각 분과별 소개도 차례대로 나갈 예정이오니 기대해주세요.   *사진 설명: (윗줄 왼쪽부터) 배웅규 이사, 한상훈 운영위원, 권일 도시대학장, 김정곤 안전분과장, 박영민 주거분과장, 김형욱 이사, (아래줄 왼쪽부터) 황지욱 정책위원장, 백인길 이사장, 류중석 경실련 공동대표/7대 이사장, 최봉문 이사/직전 이사장, 김근영 운영위원장   아래는 위원님들이 직접 쓰신 인사글입니다. ^_^   이번 2022년 여름호(24호)를 발간하는 달에 경실련 도시개혁센터가 25살이 됩니다. 성숙한 청년으로 성장하기까지 참여해주신 회원님들과 관심을 기울여주신 시민들께 감사드립니다. 새로운 각오로 희망을 향한 힘찬 도약을 준비하겠습니다. - 김근영 운영위원장 / 강남대 스마트도시공학과 교수 -   안녕하십니까? 도시개혁 책자 재발간 2호를 내며, 도시라는 공간을 제대로 개혁하겠다고 방향을 잡아왔습니다. 하지만 방향을 잡는 것 자체가 쉽지 않은 일임을 압니다. 그럼에도 불구하고 가장 중요한 가치 하나를 내세워보고 싶습니다. 우리 모두의 삶이 안전을 누리는 세상으로 가꾸어 가는 것입니다. 저는 이 '안전'이 우리 도시민의 '행복'을 찾아가는 첫걸음이 되도록 하...

발행일 2022.07.13.

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[칼럼1] 도시개혁센터 1대 도시대학장 최병선 교수 인터뷰

[도시개혁 24호/여름호,재창간2호] [칼럼1 - 최병선 교수 인터뷰] “도시가 공공의 이익을 위한 장소로 인식되는 것이 중요” ‘시민들의 절대적 지원 없이는 새로운 개혁 이뤄내기 어려워’ - 도시개혁센터 1대 도시대학장 최병선 교수 인터뷰 - 윤은주 도시개혁센터 간사 dongi78@ccej.or.kr   지난 5월 26일 경실련 사무실이 위치한 대학로 인근에서 도시개혁센터 고문(1대 도시대학장)으로 계시는 최병선 교수님을 인터뷰했습니다. 다들 바쁜 가운데서도 어떻게든 시간을 만들기 위해 아침 일찍 조찬모임을 갖기도 했고, 다양한 주제로 분과별 활동이 매우 열정적으로 이루어졌었다는 초창기 이야기들 들으며 새로운 도약을 꿈꾸는 도시개혁센터가 창립 당시의 열정을 다시 뜨겁게 회복하길 바라는 마음 들었습니다. 어떤 자리에 계시든 자신의 위치에서 공익적 가치와 시민사회를 위해 노력해오셨던 경험들이 참 귀한 도전이 됐고, 지금도 같은 마음으로 도시개혁센터에서 활동해주시는 위원님들, 회원님들 한분 한분 떠올리며 감사했습니다.     Q. 경실련 도시개혁센터는 1997년 6월 창립했습니다. 1년 전인 1996년 6월 삼풍백화점 붕괴 사고로 온 국민이 충격에 빠져있던 때이기도 했습니다. 경실련 도시개혁센터 창립 당시 이야기를 듣고 싶습니다. 경실련 도시개혁센터가 태동하게 된 배경은 크게 세 가지가 있다고 봐요. 당시는 무엇보다 사회적 분위기 자체가 민주화 바람이 강하게 불던 때였어요. 이를테면 87년 헌법 개정부터 시작해서 91년에는 지방자치제가 실시됐고, 93년 민주화 선봉에 섰던 김영삼 대통령이 정권을 잡으면서 우리 사회에 큰 구조적 변화가 일어났죠. 민주화 이전에는 관치행정의 시대여서 정부가 대부분 정책을 밀실에서 결정하고 처리했는데 이제 시민이 주인 되는 사회가 도래했으니 이것이 제대로 작동하려면 시민이 정부를 상시로 감시하고 정책수립 과정에 실질적으로 참여할 수 있어야 한다는 국민적 의식이 팽배하면서 그 중심조직으로 경실련이 창설된 것이죠...

발행일 2022.07.13.

스토리
[뻘때추니]

[월간경실련 2022년 5,6월호]

발행일 2022.06.02.